我国建筑市场信用体系的建设

2013年度全国建筑业AAA级信用企业发布会暨联合国工业发展组织中国建筑业企业社会责任项目启动会于2月21日在北京召开，住房城乡建设部建筑市场监管司司长吴慧娟在会上围绕“我国建筑市场信用体系建设”谈了三点意见。

第一，建筑市场信用体系建设对规范建筑市场 秩序和促进建筑业发展具有重要意义。建筑业是国民经济的支柱产业，建筑业的持续健康发展对于经济发展和社会稳定都有着举足轻重的影响。2013年全国有资 质的建筑业企业完成总产值15.93万亿元，比上年同期增长16.1%，依然保持了较为良好的增长势头。产业规模进一步扩大，年末从业人数达到了 4904.32万人，有资质的企业数量为79528家。

吴慧娟表示，在看到成绩的同时，也应该看到 当前建筑市场还存在一些突出问题，如低价竞争、围标、串标、转包、违法分包、挂靠经营等违法违规的行为。这些行为扰乱了建筑市场秩序，危害了工程质量和施 工生产安全。损害了社会和公众利益，制约了建筑业的健康发展，也造成了不良的社会影响。因而，开展建筑市场信用体系建设，既是健全社会信用体系建设的重要 组成部分，也是建筑业健康发展的重要保证，对规范建筑市场秩序和促进建筑业发展具有重要意义。

这些年来，我国建筑行业从加强市场监管和转 变政府职能着手，不断推进建筑市场信用体系建设，陆续出台了《关于推进建筑市场信用体系建设工作的意见》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》等文件，颁布 了企业和注册执业人员不良行为认定标准。中国建筑业协会制订了《建筑业企业信用评价试行办法》，开展了多项行业信用建设工作，先后完成了4批共443家全 国建筑业AAA级信用企业的评价工作。

第二，进一步加快建筑市场诚信体系建设。对 建筑行业来说，建筑市场信用体系建设是一个长期、艰巨的系统工程。下一步将从四个方面逐步推进：第一是大力推动行业信用信息公开共享。实现信用信息公开共 享是加快诚信体系建设的基础性工作。我们将在加快建立全国统一的企业、注册人员和工程项目三大数据库的基础上，指导和要求各地加强信息资源整合，健全本地 区统一的诚信信息系统，逐步实现与全国数据库的衔接，建立信息共享机制，消除信息孤岛。二是要完善奖惩制度。今后，建筑市场要实施信用差别化监管，完善诚 信激励和失信惩戒机制，一方面要对诚信企业给予重点支持和激励，另一方面要全方位提高失信成本，加大对失信企业和人员的执法惩戒力度，建立对失信企业的失 信曝光、分类监管、市场退出等惩戒制度，真正让守信者处处受益、失信者寸步难行。三是充分发挥各方积极性。充分发挥地方建设部门、行业协会、社会组织及企 业等各方面的积极性，探索建立建筑市场行为信用评价机制，推进建筑市场诚信体系建设。四是加快法规制度建设。今后一段时间，将把健全相关法规和标准体系作 为重要的基础性工作尽快推进实施，使信用体系建设有法可依。

第三，充分发挥协会在行业信用体系建设方面 的作用。近几年，中国建筑业协会积极响应党中央国务院关于加强信用体系建设的部署。先后成为建设部建筑市场信用体系建设工作和商务部行业信用评价的试点单 位，开展了多项行业信用建设工作，这些工作的开展为推动建筑行业的信用建设，提高广大建筑业企业的信用意识和信用管理水平发挥了积极的作用。

吴慧娟希望，中国建筑业协会要继续做好政府 与企业的桥梁和纽带，将开展诚信建设活动当作引导和促进企业健康发展的一个切入点，以开展AAA级信用企业的评价工作为抓手，对已通过评价的企业进行信用 信息采集、加强动态管理。同时希望结合联合国工业发展组织中国建筑业企业社会责任项目启动工作，积极组织动员广大企业加强诚信建设，推动企业把建设诚信文 化、塑造诚信形象纳入当前工作的重要内容，并把行业自律作为协会重要的职责，把建筑行业的信用体系建设作为行业自律管理的重要手段，抓紧抓好，从行业自律 出发，结合实际，探索和总结出一套适合建筑行业、建筑业企业和建筑市场特点的信用建设工作思路和办法，充分发挥行业协会在规范市场秩序、推动行业健康发展 方面的作用，为提高企业的信用意识和行业信用管理水平，营造良好的市场环境贡献力量。