两部委联合出台新政 支持绿色建筑、住宅

“十二五”跨入第二年之际，我国正以前所未有的力度密集发文力推绿色建筑发展。财政部和住房城乡建设部近日联合发文，宣布将通过政府财政补贴等方式全面提速中国绿色建筑发展，力争到2020年绿色建筑占新建建筑比重超过30%。

财政部和住房城乡建设部表示，“十二五”期间，将通过加强相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设，在中国建立有利于绿色建筑发展的体制机制，实现绿色建筑的快速发展。

除了切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，针对我国目前建筑能耗与欧美差距较大现状，两部门还提出，到2020年要将建筑能耗水平提高至接近或达到现阶段发达国家水平。

财政部副部长张少春说，房地产产业链条长，对下游产业的带动作用大，如建筑用钢占全社会钢材消费的50%，建筑用水泥占全社会水泥消费的60%等。中国发展绿色建筑将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展，有望撬动超过万亿元的绿色市场规模。

中国的建筑规模正以每年20亿平方米速度增加。相关部门预计，到2020年中国建筑能耗将达到社会能源消费总量30%以上，成为最主要的能源消费领域。

张少春指出，绿色建筑标准要求在全寿命周期内最大限度节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染。初步估算如采取严格的建筑节能措施、大力发展低碳绿色建筑，“十二五”期间新建建筑将形成4500万吨标准煤节能能力。

此次两部门实施意见最大亮点是大力度财政激励政策。文件明确，将对星级绿色建筑给予财政补贴，星级越高，补贴越多。以2012年高星级绿色建筑的财政奖励标准为例，二星级绿色建筑每平方米建筑面积可获得财政奖励45元，三星级绿色建筑每平方米奖励80元。

中国建筑节能协会副会长王有为说，以前政府在建筑方面的补贴都是针对太阳能光电利用、既有建筑节能或采暖等小范围专项补贴，现在扩大到对所有评星绿色建筑给予补贴，补贴幅度之大、面积之广前所未有。

两部门表示，中国正在加快绿色建筑标准标识等制度建设，同时将更大力度推进绿色建筑科技进步及产业发展，包括推广使用高强钢、高性能混凝土、防火与保温性能优良的建筑保温材料等绿色建材，同时推进建筑垃圾资源化利用和住宅产业化，切实加强中国绿色建筑综合能力建设。

何为绿色建筑？

根据两部门发布的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，绿色建筑是指满足我国2006年发布的《绿色建筑评价标准》，在全寿命周期内最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

2006年由建设部与质检总局联合发布的《绿色建筑评价标准》是我国第一部从住宅和公共建筑全寿命周期出发，多目标、多层次对绿色建筑进行综合性评价的推荐性国家标准。该标准提出了绿色建筑“四节一环保”的概念，并将我国绿色建筑由低到高划分为一星级、二星级、三星级三个等级。

绿色建筑与一般建筑的主要不同之处在于：一般建筑随着建筑设计、生产和用材的标准化、产业化，大江南北建筑的形式一律化、单调化造就了“千城一面”；而绿色建筑推行本地材料，建筑将随着气候、自然资源和地区文化的差异而重新呈现不同的风貌。

建筑业是所有产业中的耗能大户和污染大户，一般建筑能耗非常大，而绿色建筑极大地减少了能耗，甚至可以自身产生和利用可再生能源。一般而言，发电节能提高5%、汽车节能提高10%极为困难，而建筑节能轻易可达50%至60%。